无线电管理在应急通信中有何作用？

应急通信主要是在原有通信系统遭到严重破坏或发生紧急情况时，为保障通信联络，采用已有的机动通信设备进行的通信。无线电管理在应急通信中的保障作用，主要表现在战时配合现有通信网为党政领导机关实施指挥提供通信保障，在和平时期为抢险救灾、应付突发事件和重大国务活动、大型集会等提供应急通信手段；为通信网的改造、延伸或灾后恢复通信等提供临时替代、支撑和补充手段。

面对日益复杂的无线电电磁环境和各种应急任务，研究无线电管理在应急通信中的作用，对于应急准备、应急通信调度、提高无线电管理的地位作用、提高无线电管理机构的应急能力都具有重大意义。那么无线电管理在应急通信中应该做什么？能够做什么呢？

一 建立高效无线应急网络系统

三大运营商的公众通信网络、公安、航空、铁路、海事、医疗、消防、电业、城建、三防、电视台、业务无线电爱好者等很多部门和民间组织都有自己专业通信系统和应急通信系统，这些无线电通信系统手段灵活多样，它们涵盖短波、超短波、微波、卫星等多个频段。但是各个专业通信系统涉及单位不同、行业不同，使用频率不同、通信方式不同、使用场合也不同。要在应急通信中保持国家、政府、企业、组织和个人之间的通信，也就是如何较好发挥这些网络的作用，必须科学地实施统一指挥调度，需要有架构在地理信息上的详实的频率台站资料作基础，需要利用信息技术对各种无线通信资源进行整合，同时还要有严格的制度，详细周密的保障预案。

无线电管理部门掌握着无线电频率资源，同时还掌握着各种公共通信网络、专业通信网络的网络布局、台站数据、工作技术参数、联系方式等详细的无线电台站资料，在建立无线电应急通信协调机制方面有着得天独厚的有利条件，可以按政府应急指挥中心要求建立相应的数据库，在应急的时候迅速组织各通信系统形成高效、稳定的无线应急网络,为政府应急处置机构做好无线通信应急保障工作和维护无线通信行业稳定的应急工作。

无线电通信是应急通信中必不可少的手段，无线电管理部门更是在应急中起着重要的作用。作为无线电管理机构如何为政府建立高效通畅联动的无线应急通信网络，目前还处于探索阶段。

二 加强应急时期无线电监测，快速排查干扰

行政手段、法律手段、技术手段、经济手段是无线电管理的4个手段。作为无线电管理工作者必须考虑无线电频率的资源配置问题、解决不同系统之间的电磁兼容问题、保障无线电业务正常使用问题。无线电波的日常监测是管好无线电频率、台（站）的重要技术手段之一，平时通过积极主动加强对无线电波监测，及时掌握无线电频率使用的情况，对一些重要频率（特别是国安、公安、航空导航、列车调度、抢险救灾、防汛抗洪、水上航行等涉及国家安全、社会稳定、人民生命和财产安全相关无线电台站所使用的频率）使用情况要保持高度的警惕性。

应急情况出现时，除全力保障无线电应急通信频率的正常使用外，还要给予应通信系统备用频率。对应急通信频段进行实时跟踪、监听、测量，随时掌握应急地区的电磁环境变化，实施应急电磁环境动态监测与控制，一旦发现有害干扰，第一时间保证人员和设备到场排查，消除有害干扰；对要相关协调配合的单位及时通知，密切协同，直至有效排除干扰。

三  局部电磁频谱管制

应急期间，为使应急通信频率不受其他电磁辐射源的干扰或影响，如有需要，无线电管理机构可在特定的时间、区域、频段范围内实施局部电磁频谱管制，对相应的无线电台站、无线电设备进行管制。合理的控制管制频域、地域、时域，保证电磁频谱管制的效果，确保应急频率的正常使用。

四 建立无线电管理应急保障预案

一般情况下需要应急通信的时间和地点都很难确定，所以必须建立无线电管理应急预案，一旦出现问题，就能立即行动起来，并以最快速度完成应急通信保障任务。

建立健全的深圳市无线电通信保障应急工作机制，可以提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下无线电通信保障工作的需要，确保无线电通信的安全畅通。

五 提高无线电管理人员素质，加强演练

在执行应急通信任务时，需要工作人员能够操作熟练、快速准确。要保证应急情况下拿得出一支技术过硬、作风顽强的无线电管理队伍，必须得加强无线电管理人材的培养、培训，应定期开展应急演练，通过演练，发现自身不足，提高无线电管理人员处理复杂问题、应对无线电干扰突发事件的能力。

无线电管理工作要不断研究新问题，发现新情况，跟上社会的发展，促进科技的进步。要更好地发挥无线电管理工作在应急通信中的保障工作，为国家安全稳定、经济发展不断作出新的贡献。（环球专网通信）